商務(wù)部令2014年第1號 《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》

2014年03月03日 10:45  商務(wù)部網(wǎng)站  我有話說

　　【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部

　　【發(fā)布文號】公告2014年第1號

　　【發(fā)布日期】2014-02-21

　　《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》已于2013年12月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2013年第10次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014 年4月1日起施行。原《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（商務(wù)部2004年第13號令）同時廢止。

　　部長：高虎城

　　2014年2月21日

　　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 招標(biāo)范圍

　　第三章 招標(biāo)

　　第四章 投標(biāo)

　　第五章 開標(biāo)和評標(biāo)

　　第六章 評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

　　第七章 投訴與處理

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附則

　　第一章總則

　　第一條 為了規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實施條例）等法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院對有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，是指中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)人根據(jù)采購機電產(chǎn)品的條件和要求，在全球范圍內(nèi)以招標(biāo)方式邀請潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從投標(biāo)人中確定中標(biāo)人的一種采購行為。

　　本辦法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體范圍見附件1。

　　第三條 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優(yōu)原則。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

　　第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)全國機電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定相關(guān)規(guī)定；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)調(diào)整、公布機電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)機構(gòu)）；負(fù)責(zé)利用國際組織和外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸款、援助資金）項目機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督；負(fù)責(zé)組建和管理機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)欤回?fù)責(zé)建設(shè)和管理機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)電子公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、沿海開放城市及經(jīng)濟特區(qū)商務(wù)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家的日常管理。

　　各級機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)（以下簡稱主管部門）及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第五條 商務(wù)部委托專門網(wǎng)站為機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動提供公共服務(wù)和行政監(jiān)督的平臺（以下簡稱招標(biāo)網(wǎng)）。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)過程文件存檔和備案、資格預(yù)審公告發(fā)布、招標(biāo)公告發(fā)布、評審專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公示、異議投訴、中標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)程序，但涉及國家秘密的招標(biāo)項目除外。

　　招標(biāo)網(wǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部委托的范圍內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得拒絕或者拖延辦理委托范圍內(nèi)事項，不得利用委托范圍內(nèi)事項向有關(guān)當(dāng)事人收取費用。

　　第二章招標(biāo)范圍

　　第六條 通過招標(biāo)方式采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品，屬于下列情形的必須進行國際招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)(1467.355, 3.80,0.26%)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

　　（二）全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

　　（三）全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

　　（四）使用國外貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

　　（五）政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品；

　　（六）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

　　已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在中國關(guān)境內(nèi)的，可以不進行國際招標(biāo)。必須通過國際招標(biāo)方式采購的，任何單位和個人不得將前款項目化整為零或者以國內(nèi)招標(biāo)等其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)。

　　商務(wù)部制定、調(diào)整并公布本條第一項所列項目包含主要產(chǎn)品的國際招標(biāo)范圍。

　　第七條 有下列情形之一的，可以不進行國際招標(biāo)：

　　（一）國（境）外贈送或無償援助的機電產(chǎn)品；

　　（二）采購供生產(chǎn)企業(yè)及科研機構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機；

　　（三）單項合同估算價在國務(wù)院規(guī)定的必須進行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)以下的；

　　（四）采購舊機電產(chǎn)品；

　　（五）采購供生產(chǎn)配套、維修用零件、部件；

　　（六）采購供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；

　　（七）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進行國際招標(biāo)采購的機電產(chǎn)品。

　　招標(biāo)人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條 鼓勵采購人采用國際招標(biāo)方式采購不屬于依法必須進行國際招標(biāo)項目范圍內(nèi)的機電產(chǎn)品。

　　第三章招標(biāo)

　　第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所招標(biāo)項目確立、資金到位或資金來源落實并具備招標(biāo)所需的技術(shù)資料和其他條件后開展國際招標(biāo)活動。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)先獲得項目審批、核準(zhǔn)部門的審批、核準(zhǔn)。

　　第十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　有前款第二項所列情形，屬于本辦法第九條第二款規(guī)定的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向相應(yīng)的主管部門提交項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)邀請招標(biāo)方式的文件；其他項目采用邀請招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人申請相應(yīng)的主管部門作出認(rèn)定。

　　第十一條 招標(biāo)人采用委托招標(biāo)的，有權(quán)自行選擇招標(biāo)機構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機構(gòu)。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員，具備編制國際招標(biāo)文件（中、英文）和組織評標(biāo)的能力。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)主管部門備案。

　　第十二條 招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；具備能夠編制招標(biāo)文件（中、英文）和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。

　　招標(biāo)機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)登記表。

　　招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標(biāo)機構(gòu)從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)為與本機構(gòu)依法存在勞動合同關(guān)系的員工。招標(biāo)機構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何地區(qū)和部門不得以登記備案等方式加以限制。

　　招標(biāo)機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；在招標(biāo)活動中，不得弄虛作假，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)機構(gòu)簽訂書面委托合同，載明委托事項和代理權(quán)限，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)機構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。

　　招標(biāo)機構(gòu)管理辦法由商務(wù)部另行制定。

　　第十三條 發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書前，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上進行項目建檔，建檔內(nèi)容包括項目名稱、招標(biāo)人名稱及性質(zhì)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)機構(gòu)名稱、資金來源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、項目審批或核準(zhǔn)部門、主管部門等。

　　第十四條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第十五條 資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)項目名稱、資金到位或資金來源落實情況；

　　（二）招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；

　　（三）招標(biāo)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)規(guī)格；

　　（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點、時間、方式和費用；

　　（五）提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的地點和截止時間；

　　（六）開標(biāo)地點和時間；

　　（七）對資格預(yù)審申請人或者投標(biāo)人的資格要求。

　　第十六條 招標(biāo)人不得以招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條規(guī)定的情形限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　第十七條 公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

　　第十八條 編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第十九條 招標(biāo)人根據(jù)所采購機電產(chǎn)品的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

　　（二）投標(biāo)人須知及投標(biāo)資料表；

　　（三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求及其他要求；

　　（四）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）合同條款；

　　（六）合同格式；

　　（七）投標(biāo)文件格式及其他材料要求：

　　1、投標(biāo)書；

　　2、開標(biāo)一覽表；

　　3、投標(biāo)分項報價表；

　　4、產(chǎn)品說明一覽表；

　　5、技術(shù)規(guī)格響應(yīng)/偏離表；

　　6、商務(wù)條款響應(yīng)/偏離表；

　　7、投標(biāo)保證金銀行保函；

　　8、單位負(fù)責(zé)人授權(quán)書；

　　9、資格證明文件；

　　10、履約保證金銀行保函；

　　11、預(yù)付款銀行保函；

　　12、信用證樣本；

　　13、要求投標(biāo)人提供的其他材料。

　　第二十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法。技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備招標(biāo)項目可采用綜合評價法進行評標(biāo)。所有評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對潛在投標(biāo)人公開。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)依據(jù)。

　　最低評標(biāo)價法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的價格評價因素和方法進行評價，確定各投標(biāo)人的評標(biāo)價格，并按投標(biāo)人評標(biāo)價格由低到高的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

　　綜合評價法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價因素和方法對投標(biāo)進行綜合評價后，按投標(biāo)人綜合評價的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

　　綜合評價法應(yīng)當(dāng)由評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價程序及推薦中標(biāo)候選人原則等組成。綜合評價法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體需求，設(shè)定商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，并對每一項評價內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重。

　　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)綜合評價法實施規(guī)范由商務(wù)部另行制定。

　　第二十一條 招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無歧義，不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件編制內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)滿足3個以上潛在投標(biāo)人能夠參與競爭。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）對招標(biāo)文件中的重要條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)加注星號（“*”），并注明如不滿足任一帶星號（“*”）的條款（參數(shù)）將被視為不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

　　構(gòu)成投標(biāo)被否決的評標(biāo)依據(jù)除重要條款（參數(shù)）不滿足外，還可以包括超過一般條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最多項數(shù)。

　　采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，評標(biāo)依據(jù)中應(yīng)當(dāng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法，每個一般技術(shù)條款（參數(shù)）的偏離加價一般為該設(shè)備投標(biāo)價格的0.5%，最高不得超過該設(shè)備投標(biāo)價格的1%，投標(biāo)文件中沒有單獨列出該設(shè)備分項報價的，評標(biāo)價格調(diào)整時按投標(biāo)總價計算；交貨期、付款條件等商務(wù)條款的偏離加價計算方法在招標(biāo)文件中可以另行規(guī)定。

　　采用綜合評價法的，應(yīng)當(dāng)集中列明招標(biāo)文件中所有加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）。

　　（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下投標(biāo)文件分項報價允許缺漏項的最大范圍或比重，并注明如缺漏項超過允許的最大范圍或比重，該投標(biāo)將被視為實質(zhì)性不滿足招標(biāo)文件要求，并將導(dǎo)致投標(biāo)被否決。

　　（三）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)小簽的相應(yīng)內(nèi)容，其中投標(biāo)文件的報價部分、重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）響應(yīng)等相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐頁小簽。

　　（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定允許的投標(biāo)貨幣和報價方式，并注明該條款是否為重要商務(wù)條款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報價或者附加條件的報價。

　　（五）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

　　（六）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)依據(jù)以及對投標(biāo)人的業(yè)績、財務(wù)、資信等商務(wù)條款和技術(shù)參數(shù)要求，不得使用模糊的、無明確界定的術(shù)語或指標(biāo)作為重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）或以此作為價格調(diào)整的依據(jù)。招標(biāo)文件對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求的，應(yīng)當(dāng)列明所要求資質(zhì)的名稱及其認(rèn)定機構(gòu)和提交證明文件的形式，并要求相應(yīng)資質(zhì)在規(guī)定的期限內(nèi)真實有效。

　　（七）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門公布的信用信息作為對投標(biāo)人的資格要求的依據(jù)。

　　（八）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　（九）招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應(yīng)要求。

　　（十）招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選方案的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價格不得高于主選方案。

　　（十一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計算評標(biāo)總價時關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品的計算方法，并應(yīng)當(dāng)明確指定到貨地點。除國外貸款、援助資金項目外，評標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)包含貨物到達招標(biāo)人指定到貨地點之前的所有成本及費用。其中：

　　關(guān)境外產(chǎn)品為：CIF價＋進口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運輸、保險費等（采用CIP、DDP等其他報價方式的，參照此方法計算評標(biāo)總價）；其中投標(biāo)截止時間前已經(jīng)進口的產(chǎn)品為：銷售價（含進口環(huán)節(jié)稅、銷售環(huán)節(jié)增值稅）＋國內(nèi)運輸、保險費等。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價（含增值稅）＋消費稅（如適用）＋國內(nèi)運輸、保險費等。有價格調(diào)整的，計算評標(biāo)總價時，應(yīng)當(dāng)包含偏離加價。

　　（十二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；投標(biāo)總價金額與按分項報價匯總金額不一致的，以分項報價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；分項報價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以投標(biāo)總價為準(zhǔn)，并修改分項報價；應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評標(biāo)報告使用語言的種類；使用兩種以上語言的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)出現(xiàn)表述內(nèi)容不一致時以何種語言文本為準(zhǔn)。

　　第二十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成組織評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

　　第二十三條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函或不可撤銷信用證、轉(zhuǎn)賬支票、銀行即期匯票，也可以是招標(biāo)文件要求的其他合法擔(dān)保形式。

　　聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議中約定的投標(biāo)保證金繳納方式予以提交，可以是聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

　　第二十四條 招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件開始發(fā)售之日前將資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售稿上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

　　第二十五條 依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在符合法律規(guī)定的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止，不得少于20日。

　　招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5個工作日。

　　招標(biāo)人發(fā)售的紙質(zhì)招標(biāo)文件和電子介質(zhì)的招標(biāo)文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　第二十七條 招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人仍少于3個的，可以依照本辦法第四十六條第二款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 開標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。

　　第二十九條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足3日或者15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告發(fā)布的媒體和招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

　　因異議或投訴處理而導(dǎo)致對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 招標(biāo)人順延投標(biāo)截止時間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布變更公告。

　　第三十一條 除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。

　　招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第四章投 標(biāo)

　　第三十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。

　　與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人或其他組織不得參加投標(biāo)；接受委托參與項目前期咨詢和招標(biāo)文件編制的法人或其他組織不得參加受托項目的投標(biāo)，也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項目包投標(biāo)，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

　　違反前三款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標(biāo)文件提出的要求和條件在投標(biāo)文件中作出真實的響應(yīng)。投標(biāo)文件的所有內(nèi)容在投標(biāo)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)有效。

　　第三十四條 投標(biāo)人對加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料。

　　技術(shù)支持資料以制造商公開發(fā)布的印刷資料、檢測機構(gòu)出具的檢測報告或招標(biāo)文件中允許的其他形式為準(zhǔn)，凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效技術(shù)支持資料。

　　第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前3個月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。

　　第三十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三十七條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

　　第三十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊，注冊時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫招投標(biāo)注冊登記表，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊登記表及工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無印章的，提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊登記表。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人未在招標(biāo)網(wǎng)完成注冊的不得參加投標(biāo)，有特殊原因的除外。

　　第三十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點。投標(biāo)人可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人，對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進行補充、修改。

　　第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進行包裝和密封。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前提交價格變更等相關(guān)內(nèi)容的投標(biāo)聲明的，應(yīng)與開標(biāo)一覽表一并或者單獨密封，并加施明顯標(biāo)記，以便在開標(biāo)時一并唱出。

　　第四十一條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

　　第四十二條 招標(biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目包中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在提交投標(biāo)文件截止時間前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人主動要求延長投標(biāo)有效期但投標(biāo)人拒絕的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

　　第四十四條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

　　第四十五條 禁止招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。

　　第五章 開標(biāo)和評標(biāo)

　　第四十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，可以進入兩家或一家開標(biāo)評標(biāo)；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)。

　　認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項目包各自投標(biāo)總價60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

　　對于國外貸款、援助資金項目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時間到達時，投標(biāo)人少于3個可直接進入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。

　　第四十七條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　投標(biāo)人的開標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明（價格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時一并唱出，否則在評標(biāo)時不予認(rèn)可。投標(biāo)總價中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價格。

　　第四十八條 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第四十九條 招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后3個工作日內(nèi)上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。

　　第五十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　第五十一條 依法必須進行招標(biāo)的項目，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)所需專家原則上由招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證其勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，報相應(yīng)主管部門后，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。

　　抽取評標(biāo)所需的評標(biāo)專家的時間不得早于開標(biāo)時間3個工作日；同一項目包評標(biāo)中，來自同一法人單位的評標(biāo)專家不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的1/3。

　　隨機抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。一次招標(biāo)金額在1000萬美元以上的國際招標(biāo)項目包，所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?span lang="EN-US">

　　抽取工作應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)網(wǎng)評標(biāo)專家隨機抽取自動通知系統(tǒng)。除專家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情形外，不得廢棄隨機抽取的專家。

　　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家及專家?guī)旃芾磙k法由商務(wù)部另行制定。

　　第五十二條 與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，評標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項目評標(biāo)，且應(yīng)當(dāng)主動回避；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門的工作人員不得擔(dān)任本機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條規(guī)定進行。

　　第五十三條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門后及時更換。

　　評標(biāo)前，任何人不得向評標(biāo)專家透露其即將參與的評標(biāo)項目招標(biāo)人、投標(biāo)人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　泄密影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得向評標(biāo)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過1/3的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

　　評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)當(dāng)日報相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機抽取，及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。

　　第五十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日開始進行評標(biāo)。有特殊原因當(dāng)天不能評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開標(biāo)后48小時內(nèi)開始進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨立、客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

　　第五十六條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；采用綜合評價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人。

　　第五十七條 在商務(wù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；

　　（二）投標(biāo)人參與項目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的；

　　（三）不同投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；

　　（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；

　　（五）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

　　（六）投標(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；

　　（七）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報價的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；

　　（八）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

　　（九）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；

　　（十）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；

　　（十一）投標(biāo)有效期不足的；

　　（十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

　　（十三）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的。

　　前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清、后補；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)。

　　第五十八條 對經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

　　第五十九條 技術(shù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；

　　（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項數(shù)的；

　　（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標(biāo)的；

　　（四）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；

　　（五）存在招標(biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的。

　　第六十條 采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，價格評議按下列原則進行：

　　（一）按招標(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標(biāo)總價中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評標(biāo)時不予核減；

　　（二）除國外貸款、援助資金項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達招標(biāo)人指定到貨地點為依據(jù)；

　　（三）招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行(2.75, 0.03, 1.10%)總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進行投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格。

　　第六十一條 采用綜合評價法評標(biāo)時，按下列原則進行：

　　（一）評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個評價指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個明確的評價值，不得對應(yīng)多個評價值或評價值區(qū)間，采用兩步評價方法的除外。

　　對于總體設(shè)計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容，可以采取兩步評價方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的評價值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值。

　　（二）價格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評議價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應(yīng)當(dāng)分別為價格最高評價值和零評價值。

　　（三）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評價值對各投標(biāo)人進行排名。綜合評價值相同的，依照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項評價值進行排名。

　　第六十二條 招標(biāo)文件允許備選方案的，評標(biāo)委員會對有備選方案的投標(biāo)人進行評審時，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進行評標(biāo)。備選方案應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。凡備選方案的投標(biāo)價格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。

　　第六十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價。投標(biāo)人投標(biāo)報價缺漏項超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項是否包含在投標(biāo)價中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項的最高價計入其評標(biāo)總價，并依據(jù)此評標(biāo)總價對其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進行價格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時以投標(biāo)價為準(zhǔn)。

　　第六十四條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評標(biāo)委員會不得要求其進行澄清或后補。

　　評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

　　第六十五條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第六十六條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

　　評標(biāo)委員會的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表（見附件2），評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

　　專家受聘承擔(dān)的具體項目評審工作結(jié)束后，招標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。

　　第六章評標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

　　第六十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)報告填寫《評標(biāo)結(jié)果公示表》，并自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進行評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。

　　采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“評標(biāo)價格”和“評議情況”等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面在《評標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。對一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進行價格調(diào)整的，在評標(biāo)結(jié)果公示時，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價格調(diào)整的依據(jù)、計算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額。

　　采用綜合評價法評標(biāo)的，《評標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“中標(biāo)候選人排名”、“投標(biāo)人及制造商名稱”、“綜合評價值”、“商務(wù)、技術(shù)、價格、服務(wù)及其他等大類評價項目的評價值”和“評議情況”等。每個投標(biāo)人的評議情況應(yīng)當(dāng)明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容。

　　使用國外貸款、援助資金的項目，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)向資金提供方報送評標(biāo)報告，并自獲其出具不反對意見之日起3日內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上進行評標(biāo)結(jié)果公示。資金提供方對評標(biāo)報告有反對意見的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將資金提供方的意見報相應(yīng)的主管部門，并依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)。

　　第六十八條 評標(biāo)結(jié)果進行公示后，各方當(dāng)事人可以通過招標(biāo)網(wǎng)查看評標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示內(nèi)容。

　　第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于公示期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)提出，并將異議內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)。招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容上傳招標(biāo)網(wǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對異議問題逐項說明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。未在評標(biāo)報告中體現(xiàn)的不滿足招標(biāo)文件要求的其他方面的偏離不能作為答復(fù)異議的依據(jù)。

　　經(jīng)原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)，變更原評標(biāo)結(jié)果的，變更后的評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行公示。

　　第七十條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，以及使用國外貸款、援助資金的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　第七十一條 評標(biāo)結(jié)果公示無異議的，公示期結(jié)束后該評標(biāo)結(jié)果自動生效并進行中標(biāo)結(jié)果公告；評標(biāo)結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后10日內(nèi)無投訴的，異議答復(fù)10日后按照異議處理結(jié)果進行公告；評標(biāo)結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進行公告。

　　第七十二條 依法必須進行招標(biāo)的項目，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告后20日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)將評標(biāo)情況的報告（見附件3）提交至相應(yīng)的主管部門。中標(biāo)通知書也可以由招標(biāo)人委托其招標(biāo)機構(gòu)發(fā)出。

　　使用國外貸款、援助資金的項目，異議或投訴的結(jié)果與報送資金提供方的評標(biāo)報告不一致的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照異議或投訴的結(jié)果修改評標(biāo)報告，并將修改后的評標(biāo)報告報送資金提供方，獲其不反對意見后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第七十三條 中標(biāo)結(jié)果公告后15日內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)完成該項目包招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)實際情況一致。

　　第七十四條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審查確認(rèn)。

　　第七十五條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

　　第七十七條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　第七十八條 中標(biāo)產(chǎn)品來自關(guān)境外的，由招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。

　　第七十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第八十條 依法必須進行招標(biāo)的項目，在國際招標(biāo)過程中，因招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，報相應(yīng)的主管部門后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。

　　第八十一條 招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)委托協(xié)議、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件、異議及答復(fù)等相關(guān)資料，以及與評標(biāo)相關(guān)的評標(biāo)報告、專家評標(biāo)意見、綜合評價法評價原始記錄表等資料，并對評標(biāo)情況和資料嚴(yán)格保密。

　　第七章投訴與處理

　　第八十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項進行投訴的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自領(lǐng)購資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第四十八條規(guī)定事項進行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自開標(biāo)10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出；就本辦法第六十九條規(guī)定事項進行投訴的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在自評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束10日內(nèi)向相應(yīng)的主管部門提出。

　　就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門。

　　第八十三條 投訴人應(yīng)當(dāng)于投訴期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上填寫《投訴書》（見附件4）（就異議事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)提供異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料），并將由投訴人單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負(fù)責(zé)人證明文件及相關(guān)材料在投訴期內(nèi)送達相應(yīng)的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。

　　投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。

　　投訴人應(yīng)保證其提出投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第八十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面投訴書之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定（見附件5），并將書面處理決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，以及監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的，所需時間不計算在內(nèi)。使用國外貸款、援助資金的項目，需征求資金提供方意見的，所需時間不計算在內(nèi)。

　　主管部門在處理投訴時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，主管部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　主管部門在處理投訴期間，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就投訴的事項協(xié)助調(diào)查。

　　第八十五條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　（一）就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴，其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的；

　　（二）投訴人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

　　（三）《投訴書》未按本辦法有關(guān)規(guī)定簽字或蓋章，或者未提供單位負(fù)責(zé)人證明文件的；

　　（四）沒有明確請求的，或者未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的；

　　（五）涉及招標(biāo)評標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的；

　　（六）未在規(guī)定期限內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的；

　　（七）未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關(guān)證明材料送達相應(yīng)主管部門的。

　　第八十六條 在評標(biāo)結(jié)果投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效，主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。

　　第八十七條 招標(biāo)人對投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的，主管部門可以自行組織或者責(zé)成招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)組織專家就投訴的內(nèi)容進行評審。

　　就本辦法第三十六條規(guī)定事項投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)評審專家。評審專家不得作為同一項目包的評標(biāo)專家。

　　就本辦法第六十九條規(guī)定事項投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國家級專家?guī)熘须S機抽取評審專家，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a充，但國家級專家不得少于2/3。評審專家不得包含參與該項目包評標(biāo)的專家，并且專家人數(shù)不得少于評標(biāo)專家人數(shù)。

　　第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對相關(guān)投訴依法作出處理。

　　第八十九條 投訴處理決定作出前，經(jīng)主管部門同意，投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交給主管部門，并同時在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實投訴內(nèi)容成立的，投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實和理由再次進行投訴。

　　第九十條 主管部門經(jīng)審查，對投訴事項可作出下列處理決定：

　　（一）投訴內(nèi)容未經(jīng)查實前，投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；

　　（二）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，以及投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，駁回投訴；

　　（三）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、中標(biāo)無效、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等決定。

　　第九十一條 商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)設(shè)立信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：

　　（一）投訴匯總統(tǒng)計，包括年度內(nèi)受到投訴的項目、招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；

　　（二）招標(biāo)機構(gòu)代理項目投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結(jié)果等；

　　（三）投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人投訴情況統(tǒng)計，包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴（本辦法第九十六條第四項的投訴行為）等；

　　（四）違法統(tǒng)計，包括年度內(nèi)在招標(biāo)投標(biāo)活動過程中違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的當(dāng)事人、項目名稱、違法情況和處罰結(jié)果。

　　第九十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并妥善保存。

　　第八章法律責(zé)任

　　第九十三條 招標(biāo)人對依法必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以通告項目主管機構(gòu)暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第九十四條 招標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；

　　（二）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的；

　　（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合規(guī)定的；

　　（四）不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反規(guī)定的；

　　（五）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)，或者接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的；

　　（六）違反規(guī)定，在確定中標(biāo)人前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；

　　（七）不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；

　　（八）不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的；

　　（九）無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；

　　（十）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同，或者在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件的；

　　（十一）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　　（十二）向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。

　　第九十五條 招標(biāo)人有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到評標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

　　（一）與投標(biāo)人相互串通、虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的；

　　（三）不履行與中標(biāo)人訂立的合同的；

　　（四）除本辦法第九十四條第十二項所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況、材料或信息的；

　　（五）對主管部門的投訴處理決定拒不執(zhí)行的；

　　（六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的行為。

　　第九十六條 投標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；

　　（二）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　　（三）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　（四）捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項目的重新招標(biāo)。

　　第九十七條 投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無效，并給予警告，并處3萬元以下罰款：

　　（一）虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；

　　（三）投標(biāo)文件及澄清資料與事實不符，弄虛作假的；

　　（四）在投訴處理過程中，提供虛假證明材料的；

　　（五）中標(biāo)通知書發(fā)出之前與招標(biāo)人簽訂合同的；

　　（六）中標(biāo)的投標(biāo)人不按照其投標(biāo)文件和招標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同的或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的；

　　（七）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的行為。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項目的重新招標(biāo)。

　　第九十八條 中標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的；

　　（二）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；

　　（三）不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。

　　有前款所列行為的投標(biāo)人不得參與該項目的重新招標(biāo)。

　　第九十九條 招標(biāo)機構(gòu)有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（二）在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的；

　　（三）參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的；

　　（四）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的。

　　第一百條 招標(biāo)機構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處3萬元以下罰款；該行為影響到整個招標(biāo)公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

　　（一）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（二）在進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)登記時填寫虛假信息或提供虛假證明材料的；

　　（三）無故廢棄隨機抽取的評審專家的；

　　（四）不按照規(guī)定及時向主管部門報送材料或者向主管部門提供虛假材料的；

　　（五）未在規(guī)定的時間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告等相應(yīng)書面內(nèi)容存在實質(zhì)性不符的；

　　（六）不按照本辦法規(guī)定對異議作出答復(fù)的，或者在投訴處理的過程中未按照主管部門要求予以配合的；

　　（七）因招標(biāo)機構(gòu)的過失，投訴處理結(jié)果為招標(biāo)無效或中標(biāo)無效，6個月內(nèi)累計2次，或一年內(nèi)累計3次的；

　　（八）不按照本辦法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書或者擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

　　（九）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的行為。

　　第一百零一條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

　　（二）擅離職守的；

　　（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)的；

　　（四）私下接觸投標(biāo)人的；

　　（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；

　　（六）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；

　　（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

　　（八）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

　　第一百零二條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，將被從專家?guī)烀麊沃谐瑫r在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告：

　　（一）弄虛作假，謀取私利的；

　　（二）在評標(biāo)時拒絕出具明確書面意見的；

　　（三）除本辦法第一百零一條第八項所列行為外，其他泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的；

　　（四）與投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)串通的；

　　（五）專家1年內(nèi)2次被評價為不稱職的；

　　（六）專家無正當(dāng)理由拒絕參加評標(biāo)的；

　　（七）其他不客觀公正地履行職責(zé)的行為，或違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的行為。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第一百零三條除評標(biāo)委員會成員之外的其他評審專家有本辦法第一百零一條和第一百零二條所列行為之一的，將被從專家?guī)烀麊沃谐瑫r在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告。

　　第一百零四條 招標(biāo)網(wǎng)承辦單位有下列行為之一的，商務(wù)部予以警告并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的或拒不改正的，商務(wù)部可以中止或終止其委托服務(wù)協(xié)議；給招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）超出商務(wù)部委托范圍從事與委托事項相關(guān)活動的；

　　（二）利用承辦商務(wù)部委托范圍內(nèi)事項向有關(guān)當(dāng)事人收取費用的；

　　（三）無正當(dāng)理由拒絕或者延誤潛在投標(biāo)人于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)網(wǎng)免費注冊的；

　　（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；

　　（五）在委托范圍內(nèi)，利用有關(guān)當(dāng)事人的信息非法獲取利益的；

　　（六）擅自修改招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)上傳資料的；

　　（七）與招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　　（八）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例及本辦法的。

　　第一百零五條 主管部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第一百零六條 主管部門不依法履行職責(zé)，對違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　主管部門工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零七條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第一百零八條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)。

　　重新評標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依照本辦法組建新的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。前一次參與評標(biāo)的專家不得參與重新招標(biāo)或者重新評標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目，重新評標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行公示。

　　除法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)或重新評標(biāo)。

　　第一百零九條 本章規(guī)定的行政處罰，由相應(yīng)的主管部門決定。招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例已對實施行政處罰的機關(guān)作出規(guī)定的除外。

　　第九章附則

　　第一百一十條 不屬于工程建設(shè)項目，但屬于固定資產(chǎn)投資項目的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，按照本辦法執(zhí)行。

　　第一百一十一條 與機電產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)計、方案、技術(shù)等國際招標(biāo)投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第一百一十二條 使用國外貸款、援助資金進行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的國家安全或社會公共利益的除外。

　　第一百一十三條 機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百一十四條 本辦法所稱“單位負(fù)責(zé)人”，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

　　第一百一十五條 本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

　　第一百一十六條 本辦法中CIF、CIP、DDP等貿(mào)易術(shù)語，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際商會（ICC）現(xiàn)行最新版本的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的規(guī)定解釋。

　　第一百一十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百一十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（商務(wù)部2004年第13號令）同時廢止。